Innvirkningen av organisatorisk tid på utviklingen av felles organisasjonsidentitet da tre kommuner ble til en

Abstract

Et stadig økende krav til effektivitet og kompleksitet i de kommunale tjenestene har ført til et økende antall kommunesammenslåinger. Krav til kommunene kommer ofte i form av statlige føringer. Administrative ledelse i kommunene må forholde seg til myndighetenes krav, i tillegg til den lokal politiske ledelsen. En kommune er en sterkt stedstilknyttet organisasjonen og en sammenslåing mellom kommuner angår mange mennesker, både de som jobber i organisasjonen og de som mottar tjenester.

I denne studien er det benyttet en kvalitativ tilnærming for å se nærmere på sammenslåingen mellom tre kommuner. Fokus har vært i finne ut hvordan tid har påvirket opplevelsen av felles organisasjonsidentitet blant de ansatte. Teoretisk rammeverk er ulike identitetsteorier med et utgangspunkt i at organisasjonsidentitet er et dynamisk begrep. Organisatorisk tid er i denne sammenheng et begrep med utgangspunkt en forståelse av hvordan fortid, nåtid og framtid henger sammen.

Gjennom samtaler, intervjuer og dokumenter har jeg funnet at denne kommunesammenslåingen kan deles inn i tre perioder. Første periode er preget at felles fokus mot ny kommune. Andre periode en overgangsperiode som preges av økende uro mot slutten. De gamle kommunene er opptatt av sine særpreg og opplevelsen av at en kommune dominerer de andre er sterk. Etter sammenslåing så er fortsatt ikke alle en del av fellesskapet, men det er en prosess i bevegelse. Det å endre identitet tar tid, fordi det er en kompleks dynamikk som blant annet påvirkes av hvem vi føler tilhørighet til, verdier og holdninger og hvor vi er lokalisert i forhold til det vi mener er viktig. Jeg finner at erfaringer og hendelser gjennom sammenslåingsprosessen påvirker følelsene til den enkelte person eller gruppen på en måte som er avgjørende for om de velger å identifisere seg som en del av den nye organisasjonen eller ikke. Hendelsene fortolkes i organisasjonen ut fra tidligere erfaringer. Dette er med på å skape en følelse av sammenheng som gir mening gjennom tid, og som får betydning for om vi tror på det narrativ som skapes om en felles framtid i organisasjonen.

An ever-increasing demand for efficiency and complexity in municipal services has led to an increasing number of municipal mergers. Municipalities have to deal with political management, in addition to administrative management. And requirements often come in forms of guidelines from the national government. A municipality is a organization strongly connected to a certain geografical area and a merger of municipalities concerns many people, both those who work in the organization and those who receive services and lives in the area.

In this study, I have used a qualitative approach to take a closer look at one of these mergers. The focus of the study is to find out how organizational time affects the experience of common organization identity. Theoretical framework is various identity theories. They are based on the fact that organizational identity is a dynamic concept. In this context, organizational time is a term based on an understanding of how the past, present and future are connected.

Through conversations, interviews and documents, I have found that this municipal merger can be divided into three periods. The first period is characterized by a joint focus on the new municipality. The Second period is a transition period. The end of this period is characterized by some disturbance. The old municipalities are concerned with their original identity and through my sources I found that one of the organizations dominated the others. After the municipality merger many of the employees within the organization felt like they had lost some values compared to what they had in their old municipality before the merger. I find that experiences and events that happend during the merger affects the feelings of singular persons or larger groups in a way that is decisive for whether they choose to identify themselves as part of the new organization or not. Events are interpreted in the organization based on previous experiences. This helps to create a sense of coherence that makes sense over time, which is important for whether we believe in the narrative that is being created about a common future in the organization.