Meningsskaping i omstilling. Hvordan skape mening i prosessen ved en politisk styrt omstilling i Forsvaret?

Abstract

Er det mulig å skape mening i en politisk styrt omstilling i Forsvaret? I 2015-­‐2016 ble det i ”Langtidsplan for forsvarssektoren” besluttet at maritime overvåkingsressurser skal etableres på Evenes sammen med den fremskutte kampflybasen. Grunnlaget for beslutningen er at dette fremkommer som den beste operative løsningen innenfor de ressursrammene Forsvaret har tildelt. Fokus for oppgaven er den luftvingen i Luftforsvaret som er direkte berørt av denne omstillingen og de faktorene som har betydning for tilslutningen eller endringsmotstanden. Intervjuer med 18 av luftvingens ledere, tillitsvalgte og medarbeidere viste at de er delt i forhold til om de er positive eller negative til omstillingen. De som er positive til flyttingen, fremkommer som ganske anonyme i den offentlige debatten rundt omstillingen, mens det er en andel som har sterk motstand mot endringen og som engasjerer seg sterkt i offentlig debatt. Studien viser at i tillegg er det tredjepartsinteressenter som har stor påvirkning på personellet som har motstand mot endringen, gjennom blant annet en Facebook gruppe. Disse tredjepartsinteressentene har jobbet hardt med fortellinger om hvorfor flyttingen av basen ikke bør skje, og de har etablert et sterkt narrativ rundt dette. Dette konkurrerende narrativ sår tvil om behovet for omstillingen, og den genererer mye støy rundt omstillingsprosessen. Disse funnene kan tyde på at omstillingsprosessen er mangelfullt rammet inn, og den gir for mange medarbeidere lite mening. Dermed skapes det lite tilslutning til selve omstillingsprosessen. Til tross for sterk motstand mot endringen og lav tilslutning til prosessen, fortsetter luftvingen å levere de oppdragene den er pålagt. Dette kommer av en sterk yrkesstolthet og identitetsfølelse for de oppdragene som leveres blant de ansatte. Innramming er derfor en sentral del av en omstillingsprosess, og måten man rammer inn både motstand, prosessen og ivaretakelsen av personellet har stor betydning for å kunne lykkes med en politisk styrt omstilling. Studien understreker derfor at svak innramming ikke nødvendigvis medfører lav omstillingsevne, yrkesstolthet og identitet til arbeidet de utøver er også avgjørende.