Evaluering av forsøk med interkommunale barnevern

Abstract

Det er igangsatt 13 forsøk med interkommunale barnevernsamarbeid i Norge. Denne evalueringen omfatter seks utvalgte samarbeid: * Forsøk med overføring av vedtaksrett til Sunnhordaland interkommunale barneverntjeneste. Bømlo, Fitjar og Stord kommuner, Hordaland. * Forsøk med samorganisering av barneverntjenesten i Mosvik og Leksvik kommuner, Nord-Trøndelag. * Forsøk med overføring av myndighet til Barneverntjenesten i Midtre Namdal. Flatanger, Fosnes, Namdalseid, Namsos og Overhalla kommuner, Nord-Trøndelag. * Forsøk med samorganisering av barneverntjenesten i Notodden og Hjartdal kommuner i Telemark. * Forsøk med overføring av myndighet til et interkommunalt barnevern-kontor i Nome, Sauherad og Bø kommuner, Telemark. * Forsøk med samorganisering av barneverntjenesten. Tolga, Tynset og Alvdal kommuner, Hedmark. Samarbeidene i Midtre Namdal, Midt-Telemark og Sunnhordland er organisert etter kommunelovens § 27 med eget styre, mens de andre er organisert etter vertskommune-modellen der et av kommunene løser oppgavene på vegne av de andre. Et hovedformål med evalueringen har vært å få et bilde på av hvordan de ulike samarbeidene fungerer. Som grunnlag for evalueringen har vi tatt utgangspunkt i samarbeidenes egne målsetninger, men vi har også koblet inn mer generelle målsetninger for interkommunalt samarbeid. Overordnede problemstillinger har vært å se på hvordan organiseringen fungerer, i hvilken grad og på hvilken måte samarbeidene har bidratt til å styrke barnevern-tjenestene, hvilken betydning samarbeidet har hatt for brukerne og hvilken betydning samarbeidene har hatt for kostnadene knyttet til barneverntjenesten. I tillegg er det lagt vekt på å få fram styrker og svakheter ved ulike løsninger, både innen og mellom ulike typer samarbeid. Det sentrale har vært å avdekke faktorer og forhold som er viktige for at et samarbeid skal fungere bra, men også å peke på faktorer som kan bidra til at et samarbeid evt. ikke fungerer optimalt. Her har vi lagt spesiell vekt på å trekke fram faktorer som kan ha overføringsverdi til andre kommuner som vurderer å etablere lignende samarbeid.