| dc.description.abstract | Omstillingsbehov er knyttet til enten svak næringsutvikling og arbeidsplassutvikling eller sterk nedgang i befolkning. Dette kaller vi næringsmessig og demografisk omstillingsbehov. Vi har definert et sett med enkle eller lett tilgjengelige indikatorer for å måle utvikling i kommunene med hensyn til næringsmessig utvikling og demografisk utvikling. Vi har vist hvordan disse indikatorene har utviklet seg fra 2000 til 2010 for kommunene i Finnmark, og sammenliknet med utviklingen i andre kommuner i landet. Mange indikatorer kan variere mye fra år til år, spesielt for små kommuner. En analyse av en kommunes omstillingsbehov må derfor se på utviklingen over en viss tidsperiode. I denne rapporten har vi brukt en metode kalt progressiv 10-års indeks for å definere omstillingsbehovet. Dette er en indeks som bruker tall fra alle de ti siste årene, men som vektlegger de siste årene sterkest. Indikatorene for omstillingsbehovet er alle knyttet til utvikling i noen sentrale indikatorer, der arbeidsplasser og befolkning er de viktigste. Det er dermed den historiske utviklingen de siste 10 årene som måles. Sist i rapporten tar vi med indikatorer for sårbarhet, som ikke er knyttet til historisk utvikling, men som måler næringsmessig ensidighet og hvor isolert kommunens arbeidsmarked er. Kommuner med høy sårbarhet har langt større risiko for brå fall i sysselsettingen enn kommuner med lav sårbarhet. Indikatorene for sårbarhet er hentet fra rapporten «Sårbar eller robust» (Vareide 2012) som kan lastes ned fra Telemarksforskings hjemmesider. Mange kommuner i Finnmark har høy sårbarhet, på grunn av avhengighet av en hjørnesteinsbedrift, avhengighet av en bestemt bransje (fisk) og på grunn av at avstanden mellom stedene er så store at arbeidsmarkedene blir isolerte og pendlingsmulighetene små. Mange kommuner i Finnmark har et stort omstillingsbehov, både næringsmessig og demografisk. Mange viktige indikatorer har imidlertid utviklet seg svært positivt de siste to årene. Mange kommuner i Finnmark har nå vekst i arbeidsplasser i næringslivet og høy innflytting. Framgangen har vært spesielt sterk i 2011. Det blir spennende å se om dette er et midlertidig blaff, eller om framgangen i 2011 varsler et varig trendskifte for Finnmark. | |
