Vil et europeisk arbeidslivsbyrå styrke EUs indre marked?
Research report
Published version
Permanent lenke
http://hdl.handle.net/11250/2640297Utgivelsesdato
2019Metadata
Vis full innførselSamlinger
Sammendrag
Presidenten for EU-kommisjonen, Jean-Claude Juncker, la i sin årlige tale om unionens tilstand 3. september 2017 frem et forslag om å etablere et europeisk arbeidslivsbyrå, European Labour Agency (ELA). Begrunnelsen var et behov for å styrke samarbeidet mellom EUs medlemsstater om en bedre arbeidslivspolitikk som kan bygge opp under EUs indre marked. Et halvt år senere, 13. mars 2018, kom EU-kommisjonen med et formelt forslag om å etablere et slikt byrå i 2019. Det skal være fullt operativt med rundt 140 ansatte i 2023. Forslaget er relevant for Norge gjennom Avtalen om Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet (EØS), og Norge er sammen med Island, Liechtenstein og Sveits invitert til å delta som observatører i byrået. Det nye byrået skal (1) sikre at EUs regler på arbeidslivsområdet håndheves på en rettferdig, enkel og effektiv måte i alle EUs medlemsstater, (2) støtte medlemstatene i saker som angår mobilitet over landegrensene, for eksempel den frie bevegelsen av arbeidstakere og koordinering av trygdeordninger, og (3) fremme et samarbeid mellom medlemsstatene om å bekjempe uredelig- het og utbyttende forhold i arbeidsmarkedet. Derfor kalles det også for Arbeidsmarkedsbyrået, men her oversettes det med Arbeidslivsbyrået. I dette notatet skal vi først se nærmere på hvilke oppgaver det nye arbeidslivsbyrået skal ha, deretter hvordan dets ansvar for EUs felles politikk på arbeidslivsområdet må balanseres mot de enkelte medlemsstatenes politikk, før vi til slutt tar for oss den norske politiske debatten om dette byrået spesielt og bruken av slike byråer i EU-samarbeidet generelt. Fra norsk side har regjeringen påpekt at «Det er viktig å sikre fortsatt norsk deltakelse i de organer og fora under byrået der vi allerede deltar».1 Men utover dette er det ikke mulig å si hvilken tilknytning Norge kan få, eller ønsker seg, til det nye byrået, siden forslaget om å opprette et arbeidslivsbyrå fremdeles er til behandling i EUs besluttende organer.